n un extensa sesión, que se prolongó por más de 8 horas, la Legislatura sancionó el viernes una veintena de nuevas leyes. Por unanimidad resultaron aprobadas la adecuación de alícuotas de Ingresos Brutos a las previsiones contenidas en el consenso fiscal; al acuerdo de venta recíproca de inmuebles ubicados en la zona norte entre la Provincia y la Misión Salesiana; a la trasferencia sin cargo a favor del Colegio Don Bosco de Ushuaia de la parcela ubicada en calle Rosas 54; el régimen docentes para los escuelas experimentales; la enseñanza de ajedrez en la escuelas públicas; la creación del programa de financiamiento asistencial para beneficiarios del Régimen Unico de Pensiones Especiales; la adhesión a las leyes nacionales sobre régimen especial de donación de alimentos y de reducción de pérdida y desperdicio de alimentos; la de construcción de viviendas sin fines de lucro; la de ejercicio profesional de Kinesiología y Fisioterapia; la que regula la práctica del acompañamiento terapéutico; el programa provincial de prevención de ciberacoso; una nueva postergación, ahora hasta el 1 de febrero de 2020, de la entrada en vigencia del código contravencional, y la adhesión a la ley nacional de fomento a la generación distribuida de energía renovable integrada a la red eléctrica.
Por mayoría, con los votos del bloque oficialista y de la UCR; se autorizó al Ejecutivo a contraer un endeudamiento por hasta 10 millones de dólares para la adquisición del inmueble de Casino Club en Ushuaia para convertirlo en un Centro Cultural; la modificación al régimen de refinanción de deudas con el Fondo Residual, y la autorización para que el Ejecutivo permute dos predios de su propiedad ubicados en Ushuaia por otros en la Marge Sur de Río Grande de la Empresa Trejo Logistic (en este caso sin el voto del radical Rubinos que ya se había retirado de la sesión), en tanto que únicamente con el acompañamiento de los 8 votos de los legisladores del oficialismo resultaron aprobadas la prórroga, por 12 meses, de la emergencia del sistema de sanitario, y la autorización para que la Dirección Provincial de Obras y Servicios realice una operación de compra-venta de inmuebles con la empresa Newsan.
Pocos pero “calientes” debates
Tal vez porque la mayoría de los proyectos de ley contaban con dictamen de comisión, fueron pocos los asuntos que generaron debate entre los parlamentarios. Las excepciones fueron la declaración por otros 12 meses de la emergencia sanitaria, la que fue cuestionada desde el MPF por entender que una nueva prórroga de la misma ya n o respondía a una situación excepcional sino a la decisión política del Ejecutivo de seguir contando con una herramienta que le permita realizar contrataciones por fuera de la normativa específica, en tanto que desde la UCR se objetó que el Ejecutivo no haya cumplido con los informes que debía presentar ante a la Legislatura sobre la obras realizadas al amparo de la anterior emergencia.
Otras de las iniciativas objetadas por el MPF fue la que autorizó el endeudamiento por hasta 10 millones de dólares. Sobre el particular se cuestionó no contar con el informe de contaduría que garantizará que con esta operación no se superaba el límite de endeudamiento autorizado por Constitución (25% de los recursos ordinarios del Estado Provincial). Además manifestaron no compartir el criterio de prioridades fijado por el Gobierno para endeudarse.
Como era de prever, en función de lo ocurrido cuando el tema había sido tratado en comisión, fue el proyecto que habilita la operación inmobiliaria entre la DPOSS y la empresa Newsan el que motivó los mayores cuestionamiento del MPF. Mónica Urquiza y Pablo Villegas reiteraron lo planteado durante la reunión mantenida oportunamente con el ministro de Economía y los presidentes de Obras Sanitarias y de Energía. Incluso hicieron propias algunas de las objeciones planteadas en ese entonces desde la UCR, y si bien en sesión esa bancada no argumentó sobre el particular, también voto en contra. Llamativamente, poco después el radicalismo acompañó la permuta entre la Provincia y Trejo Logistic, mediante la cual la empresa entrega un predio de 25 mil metros cuadrados en la Margen Sur de Río Grande a cambio de dos parcelas (una de 1.470 metros cuadrados y la otra de 6.156 metros cuadrados) ubicados en la zona de las 640 viviendas de Ushuaia. Proyecto que fue tratado sobre tablas y que no contaba con tasación alguna sobre el valor de los predios involucrados en esa operación.
No al consenso, si a sus efectos
También resultó sorprendente la postura del bloque del MPF respecto de la adecuación de la tarifaria a los parámetros de reducción de presión impositiva previstos en el consenso fiscal, ya que esa bancada no había acompañado la ratificación legislativa del acuerdo rubricado a fines de 2017 entre la Nación y la mayoría de las provincias. En ese entonces habían afirmado que la firma del consenso implica que la Provincia resignaba en favor del Gobierno Nacional su autonomía en materia tributaria, pero el viernes convalidar la baja en la alícuota de Ingresos Brutos prevista en el consenso.
Más dudas que certezas
Al cierre de la novena sesión ordinaria de la legislatura quedaron planteadas más dudas que certezas respecto de lo que ocurrirá con el tratamiento parlamentario del presupuesto provincial para el 2019.
La consultadas realizadas por EDFM a legisladores del oficialismo y la oposición arrojaron que quedó descartada de plano la posibilidad que sea abordado en sesión el martes 18. Recién para ese día o el miércoles 19 se estaría convocando a la comisión de Economía para resolver el criterio a adoptar, ya que se está a la espera que desde el Ejecutivo se remita la documentación complementaria del nuevo proyecto de presupuesto presentado la semana pasada.
Debe tenerse en cuenta que esta semana habrá 4 días hábiles administrativos (por el asueto del 21) en tanto que la próxima únicamente 3 días hábiles administrativos (el lunes 25 es feriado y el viernes 28 asueto), por lo que los plazos que restan son por cierto muy acotados. Si para el jueves 27 no hay aprobación legislativo del presupuesto 2019, a partir del 1 de enero quedará automáticamente reconducido el de este año.
