Mientras el Gobierno intenta lograr en el marco del Consejo Económico y Social los consensos necesarios para la posterior aprobación legislativa a la reforma tributaria, con la que busca incrementar sus ingresos y achicar el déficit, un informe del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) (de la Fundación Mediterránea), dio cuenta que las provincias “buscan compensar con mayor presión tributaria la desaceleración en las transferencias que reciben desde Nación”, en virtud de que “el total de recursos transferidos desde Nación a provincias sube este año a un ritmo de 21,1% interanual, contra 27,3% registrado en 2011”.
En ese marco, la recaudación propia de Tierra del Fuego creció un 35,7% en el periodo enero–agosto de 2012 respecto al mismo periodo de 2011 –pasando de 350 a 475 millones de pesos–, y se ubicó en el cuarto lugar a nivel país.
De esa cifra y en ese periodo de 2012, 128 millones corresponden a Ingresos Brutos, contra los 101 de 2011, lo que equivale a un incremento del 27,4%.
Según el IERAL, ya sea por la menor variación en la recaudación impositiva nacional, como en los problemas fiscales del poder central y su consecuente menor disponibilidad a repartir fondos al interior, las transferencias nacionales a provincias crecieron en los primeros 8 meses del año 6,2 puntos porcentuales menos que en 2011. Ante tal situación, el escaso acceso a los mercados de deuda y un gasto en buena medida inflexible a la baja en términos reales, muchas provincias recurrieron a subir sus impuestos, que por ese motivo crecen más que los nacionales en 2012.
A su vez, las recientes limitaciones a la cancelación de los servicios de deuda provinciales en moneda extranjera, que dificultarán adicionalmente sus vías de financiamiento en los próximos meses, hacen presagiar nuevas subas impositivas en algunas jurisdicciones del interior en 2013.
Las transferencias automáticas a provincias (coparticipación y otras leyes especiales), que dependen de la recaudación impositiva nacional, crecieron 24,2% anual en los primeros 9 meses de 2012, cuando en igual lapso de 2011 lo habían hecho un 32,9%. Hasta agosto, la suba había sido del 24,4%.   
Mientras tanto, las transferencias discrecionales corrientes y de capital que reciben las provincias, que dependen en mayor medida de la voluntad del gobierno nacional, subieron 1,7% y 12,2% en los primero ocho meses del año, respectivamente. Así, se tiene que el total de recursos transferidos a las provincias, automáticos y discrecionales, creció un 21,1% en los primeros 8 meses del año, contra 27,3% que lo habían hecho en igual lapso de 2011.

Recursos tributarios provinciales en lo que va de 2012

Para mantener un nivel de ingresos que permita hacer frente a las erogaciones establecidas, la solución ha sido incrementar los ingresos propios mediante sucesivas subas en la presión tributaria provincial.
En base a la información disponible, se estima que los recursos tributarios propios de los gobiernos provinciales crecieron un 28,5% en los primeros nueve meses de 2012, cifra superior a la variación verificada en igual periodo en el gobierno nacional (25,3%).
Considerando a nivel provincial, las que más acrecentaron sus recursos impositivos fueron Entre Ríos (43,1%), Mendoza (41,5%), Tucumán (35,9%) y Tierra del Fuego (35,7%) y las que menos lo hicieron fueron Santa Fe (22,1%), Salta (21,3%) y Catamarca (21,2%). Por su parte, Buenos Aires (27,2%), Córdoba (28,8%) y CABA (29,5%) estuvieron en un rango intermedio. Provincias importantes como Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Mendoza subieron tributos en 2012, inclusive durante su transcurso, o crearon nuevas tasas, o proponen subirlas para el año que viene.
Por ejemplo, en Buenos Aires se plantea elevar la recaudación del Impuesto Inmobiliario y el impuesto a los Ingresos Brutos en 2013. También se aplicaría una cuota extra sobre titulares de vehículos y viviendas de gran valor. En Córdoba se aprobó una nueva tasa sobre los combustibles durante 2012, que se halla vigente y no sorprendería si a futuro es copiada por otras jurisdicciones. En Santa Fe se volvió a gravar a la industria con Ingresos Brutos, y se aplican cambios al Impuesto Inmobiliario. Mendoza ya aplicó subas significativas en estos impuestos desde el inicio del año.

Ingresos Brutos

El impuesto a los Ingresos Brutos es sin dudas el que tiene mayor influencia sobre la recaudación provincial, ya que representa aproximadamente un 70% de lo recaudado.
Para los nueve primeros meses de 2012, los ingresos por dicho impuesto tuvieron un crecimiento interanual del 28,2%.
En un análisis por provincia, se observan las jurisdicciones que presentan un mayor crecimiento en IIBB: son Mendoza (68,9%), Tucumán (38,7%) y San Juan (37,4%).
En el extremo opuesto se sitúan Buenos Aires (25%), Catamarca (20,8%) y Salta (18,6%).
Por su parte, la recaudación del impuesto a los Ingresos Brutos en CABA creció 29,7%, cuando en Córdoba y Santa Fe el crecimiento fue menor (26,2% y 25,6% respectivamente).