A
nte supuestas irregularidades en la Farmacia del IPAUSS, ingresadas el año pasado a la Legislatura mediante notas informales, el Bloque del Frente para la Victoria (FpV) decidió darle intervención al Fiscal de Estado, remitiéndole copia de las mismas y solicitando su intervención.
En el mes de diciembre el Fiscal Martínez de Sucre “nos contesta que el examen de la existencia de perjuicio fiscal excede las facultades propias de su Fiscalía, correspondiendo dicha incumbencia al Tribunal de Cuentas de la Provincia (TCP), por lo que le remitió a dicho organismo copia de la presentación a fin de que intervenga”, explicó la Presidenta del bloque del FpV, legisladora Myriam Martínez.
En este marco, el pasado 26 de marzo el TCP notificó personalmente a los legisladores del FpV, la resolución plenaria Nº 041/14 que contiene el informe contable 087/2014 referido a la auditoría externa que realizó el TCP con el objeto de investigar lo atinente a la Administración y Gestión del Servicio de Farmacia del IPAUSS.
Al respecto, la Parlamentaria indicó que del informe contable se desprenden innumerables anomalías detectadas en el funcionamiento de las distintas áreas del sector de Farmacia del IPAUSS, “confirmándose desgraciadamente que las denuncias contenidas en las notas informales que le acompañamos al Fiscal de Estado solicitando su intervención son solo una parte de una enorme cantidad de irregularidades y falta de gestión en la farmacia del Instituto”.
Conjuntamente dijo que “sin perjuicio de las limitaciones enunciadas por los auditores, del informe contable –parcial– presentado, se observan gran cantidad de irregularidades que dejan al descubierto el desinterés, anarquía y una falta total de gestión que atraviesan las distintas áreas de la Farmacia del Instituto, permitiéndome citar solo unas pocas de ellas a fin de que se pueda vislumbrar la gravedad de la situación”.
En este sentido, indicó que el informe del TCP cita una inexistencia casi total de control interno; falta de manuales de procedimiento; carencia de asignación clara y definida de roles o responsabilidades atinente a cada cargo; además señaló que la gestión administrativa y la toma de decisiones queda supeditada a improvisaciones o criterios personales del empleado actuante en cada momento.
Ante estas irregularidades, Martínez precisó que “el Tribunal de Cuentas de la Provincia resolvió intimar al Presidente y Directores del IPAUSS a fin de en el plazo de 10 días adopten las medidas tendientes a la corrección de las inconsistencias verificadas en el informe contable, debiendo comunicar al TCP lo realizado”.
Compra de medicamentos
La legisladora indicó que también se hace referencia a la compra de medicamentos, “se observó que no se contemplan cuestiones específicas de las autoridades de contralor en materia sanitaria; que no se conoce la existencia de convenios preestablecidos con laboratorios u otros proveedores con indicación precisa de las condiciones generales de contratación”.
En cuanto a la falta de medicamentos, informaron que “su origen se debe a largos plazos desde la realización del pedido y la recepción del mismo con un promedio de 192 días entre nota de pedido e ingreso de medicamentos, y en casos urgentes 111 días entre nota de pedido e ingreso de medicamentos; y que no existen parámetros de cuánto y cuando pedir; que no existe restricción al ingreso en los sectores destinados al depósito”, dijo Martínez.
Además agregó que, “el registro de ingreso de stock es tardío; que existen remitos manuales como consecuencia de préstamos efectuados a la farmacia del Hospital Regional de Ushuaia y otras farmacias privadas de la ciudad sin respaldo normativo ni convenio y que no se contempla la forma de reintegro en cuanto a su calidad y cantidad; que no existen procedimiento preestablecido para el ordenamiento de estantes”.
Sobre los medicamentos vencidos, dijo que el órgano de contralor informó que la Farmacia no cuenta con un software especifico que aporte metodología, alertas, herramientas de análisis y la necesaria seguridad de la información critica que se maneja; que no existe coincidencia respecto a los plazos que deben respetarse para proceder en caso de efectuar una devolución.
Asimismo indicó que la acumulación de productos vencidos o con proximidad a serlo se vincula con la ausencia total de políticas, procedimientos, programas o estadísticas relacionadas con la adquisición de productos; que las aéreas contables del IPAUSS no contemplan la baja de medicamentos vencidos que se destruyen por no ser recibidos por los laboratorios.
Personal y áreas funcionales
La Parlamentaria señaló que en referencia al personal, el TCP detectó que el mismo desconoce la totalidad de las normas que componen el marco prestacional del Instituto.
Al referirse a la parte operacional, se observó un bajo grado de cumplimiento de los deberes de funcionario público; que las funciones no se ejecutan de manera económica, eficiente y efectiva; un escaso nivel de programas y actividades debidamente reglamentadas; que no se tiende a mejorar la asignación de recursos ni a mejorar la calidad de información para la toma de decisiones y rendición de cuentas; que no se han implementado procesos claros y precisos para cumplir los objetivos; que existe un bajo grado de cumplimiento de los estándares normativos y legales y un bajo grado de control y evaluación de calidad de servicios prestados y bien comprados.
Por otro lado, Martínez remarcó que “en primer término el TCP hace referencia a las limitaciones con los que se encontraron sus auditores al apersonarse en el IPAUSS a fin de llevar adelante la labor que se les encomendaba, citando solo a modo de síntesis: la falta de conocimiento de la totalidad de la estructura nominativa de las aéreas críticas, por cuanto al cierre del informe no se dio respuesta al requerimiento efectuado a la Dirección de Administración y Recursos Humanos; el cambio del directorio del IPAUSS; el remplazo de la Dirección Técnica de Ushuaia y al farmacéutico auxiliar por el inicio de sumarios debido a que los mismos eran miembros del Colegio de Farmacéuticos”.
Por último, la Parlamentaria expresó que “hay reclamos del área de farmacia de hace varios años que jamás se han atendido”, informando ‘a priori’ la gestión de las farmacias y las ópticas no cuentan con control interno.
“La aparición de ‘personas clave’ en los procesos, cuya concurrencia y conocimiento de los circuitos informales son fundamentales para concluir la acción determinada, originándose una centralización desmedida de los procedimientos; que no se puede conocer adecuadamente la asignación de responsabilidades y funciones, tampoco es posible establecer si las designaciones efectuadas se producen en cargos previstos en la estructura organizativa”, concluyó Martínez.
