ientras con suma expectativa el Ejecutivo aguarda que el Ministerio de Economía de Nación lo autorice a la emisión de títulos públicos, lo que estima sucederá en las próximas horas, el Tribunal de Cuentas y la Fiscalía de Estado no encontraron objeciones normativas para que el Gobierno de Tierra del Fuego avance en efectiva implementación del “Programa de emisión de títulos de deuda” por hasta 200 millones de dólares, que se destinarás a financiar parcialmente 10 obras de infraestructura que demandarán una inversión total cercana a los 3 millones de pesos.
Tal se desprende del dictamen emitido por la Fiscalía de Estado, el pasado miércoles 15, los títulos de deuda serán garantizados con regalías hidrocarburíferas a través del denominado “Fideicomiso de Garantía Argentino” que se constituirá entre la Provincia y el Bank of New
York Mellon, en su doble carácter de Fiduciario y como
intermediario de los Títulos de Deuda, contrato que se regirá por la ley del estado de Nueva York, de Estado Unidos de Norteamérica. Sobre el particular señala que
“la elección de la Ley del Estado de Nueva York y la
prórroga de jurisdicción a fin de someterse a la jurisdicción de los tribunales del Estado de Nueva York efectuada por la Provincia en los Documentos de la operación, constituyen una obligación válida y legalmente vinculante, en tanto se realizan en virtud de lo previsto
en el artículo 1° de la Ley provincial N° 339, que fuera sancionada en diciembre de 1996.
En el dictamen elevado por la Fiscalía de Estado a la Legislatura se indica que en función del informe elaborado por la Contaduría General de las Provincia “el nivel de endeudamiento actual, incluyendo la nueva deuda y determinado por la relación de los servicios de deuda respecto de los recursos corrientes con exclusión
de la deuda flotante, se encuentra dentro de los parámetros fijados por el Régimen de Responsabilidad Fiscal y también respeta los parámetros establecidos por el artículo 70 de la constitución Provincial”, que determina que “en ningún caso la totalidad de los empréstitos adquiridos o títulos públicos emitidos, comprometerán más del veinticinco por ciento de los recursos ordinarios del Estado Provincial”.
Por su parte, el Tribunal de Cuentas se expidió al respecto el viernes 10 marzo mediante la Resolución Plenaria 49, que fue rubricada por el Presidente del Cuerpo, Contador Julio Del Val, y el Vocal Abogado, Miguel Longhitano, mediante la que hacen saber a la Gobernadora y al Ministro de Economía “que en lo que respecta a la competencia legal de este Tribunal, no se advierten
obstáculos normativos para la procedencia del endeudamiento” en cuestión.
Del val y longhitano
A esa Resolución se adjunta un informe contable elaborado por las áreas técnicas de ese organismo, que precisa que “los recursos de referencia a los que
se refiere el artículo 70 de la Constitución Provincial y el artículo 6° de la Ley Provincial N° 487 (de compromiso fiscal y transparencia de la gestión financiera del año 2000) ascienden a la suma de $ 16.707.039.541 para el ejercicio 2017 según lo previsto en la Ley de Presupuesto N° 1132, por lo cual los servicios de la deuda programados para dicho ejercicio no debería exceder los $ 4.176.759.885, límite al cual parecería no acercarse dicho concepto ya (…) que los servicios de la deuda para el ejercicio 2017 ascienden a la suma de $ 1081,5 millones de pesos”, agrega que “asimismo, los recursos de referencia a los que se refiere el artículo 21° de la Ley Nacional 25917 (Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal) ascienden a la suma de $ 13.596.519.069 (Recursos según Ley de Presupuesto N.° 1132 netos de coparticipación), por lo cual el servicio de la deuda para el presente no debería exceder los $ 2.039.477.860, límite al cual parecería no acercarse dicho concepto”.
La única observación que se hace en este informe técnico respecto del programa de endeudamiento provincial y que es planteado como una “limitación al alcance” de la tarea desarrollada, lo constituye que “la tramitación sigue sin haber obtenido asesoría financiera por parte del Banco Provincia de Tierra del Fuego”. Se señala que “la nota suscripta por el Señor Pablo BILBAO, Gerente de
Asuntos Legales del Banco Tierra del Fuego, respondiendo en forma muy escueta e imprecisa resulta insuficiente a los efectos de brindar el asesoramiento solicitado por el Gobierno para tan compleja operatoria”.
Esta situación parece haber quedado subsanada con posterioridad a la intervención del Tribunal de Cuentas, ya que en su dictamen la Fiscalía de Estado indica que “se han agregado los informes producidos por el Banco de la
Provincia de Tierra del Fuego, dejando expuesto allí que ( los borradores de los contratos analizados) respondían -en términos generales- a pautas usualmente aplicables a transacciones de las características de la emisión a llevar a cabo, sin perjuicio de haber volcado una serie de sugerencias sobre algunas de sus disposiciones, varias de las cuales fueron adoptadas por el Poder Ejecutivo según
se indica en el informe del pasado 10 de marzo”.
Si bien por el momento no se conocen mayores precisiones sobre las condiciones de emisión de estos títulos, vale referenciar la operatoria de deuda implementada por la provincia de Neuquén en mayo del año pasado, por un monto de 235 millones de dólares también con garantía de regalías. El interés de esa emisión fue del 8,625%, con un plazo de amortización de 33 períodos trimestrales y un período de gracia de 4 años.
